为加快文山州农村电子商务发展，推动农村经济步入发展的快车道，促进农民增收致富，6月29日，文山州人民政府办公室印发关于促进农村电子商务加快发展的实施意见。

发展目标 

2017年，建立完善覆盖全州的州、县（市）、乡三级农村电子商务综合服务体系。到2020年，建立行政村电子商务服务点覆盖率达到50%；培育年网络销售额亿元以上的企业（园区、平台、店铺）或产品3个以上，千万元以上的10个以上，百万元以上的50个以上；培训农村电子商务从业人员2万人次以上；全州农业龙头企业电子商务应用率达90%以上；农村网络零售额同比增长20%以上，农产品网络零售额同比增长30%以上，占当地消费品零售额的比重快速上升。

主要任务  

(一)培育农村电子商务市场主体。

引导农产品经营企业、农业专业合作社等与第三方平台对接，开展农产品网上销售业务，重点支持和培育农业企业，在知名第三方电子商务平台开设网络旗舰店、专卖店等零售终端。支持发展一批特色农产品销售和消费品下乡的专业化电子商务平台。

(二)加快农村电子商务公共服务体系建设。

加快完善州级公共服务中心建设，发挥公共服务中心在文山电商人才培养、农产品网络营销、物流配送、对外宣传等发挥积极的作用。各县按照《农村电子商务服务规范（试行）》中县级农村电子商务公共服务中心建设内容和服务规范要求，完善县级电子商务服务中心和乡镇电子商务服务站建设，推进行政村电子商务服务点建设，为农民提供电子商务基础服务，让有意参与农村电子商务发展的企业、农户等市场主体能找到所需要的相应服务。

(三)健全农村电子商务支撑服务体系。

改善农村地区的交通、物流、电力、电信等基础设施，结合新型城镇化建设，整合利用农村现有乡镇商贸中心、配送中心等流通网络资源，充分发挥乡镇商贸中心的销售、配送以及金融、邮政、电信、家电维修等服务功能，建立健全适应农村电子商务发展需要的支撑服务体系。建设农村物流设施，完善农村物流配送体系，发展与电子交易、网上购物、在线支付协同发展的物流配送服务；鼓励支持农产品冷链物流体系建设，为农产品进城提供必要的硬件条件；完善面向农村的综合物流信息服务平台，推动第三方配送、共同配送在农村的发展，建立农村资源共建共享、业务协作协同的互联网+农村电子商务支撑服务体系。

(四)扩大农村电子商务应用领域。

扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城双向流通网络中的应用，实现线上与线下交易的融合；重点依托与我州开展战略合作的阿里巴巴、苏宁易购、京东、湖北九州通信集团等知名电商平台，以及他们成功的商业模式，提升县（市）级电子商务服务中心和乡、村电子商务服务站（点）功能，支持社会青年和大学毕业生创办电子商务企业或开展网络销售，拓宽农产品销售渠道，带动农业生产的组织化与标准化；加快农村商业网点信息化改造，完善网购、电子结算和取送货等服务功能，打通农村电子商务“最后一公里”。

(五)提高农村电子商务应用能力水平。

加强互联网技术在农业生产、加工、流通环节的应用及推广，提高基层政府、涉农企业、农村合作组织和农民推广应用电子商务水平。建立健全电子商务人才培养、引进和激励机制，加大培养和引进力度，多渠道培训农村电子商务从业人员，为农村电子商务的发展提供人才、物流、售后等专业化服务，增强农民开展电子商务的能力。实施“一县一品”工程，优选本地特色产品进行认证，集中网上销售，打造知名品牌。

(六)加快实施综合示范县工程建设。

对列入国家电子商务进农村综合示范的县（市），要按照商务部、财政部关于开展电子商务进农村综合示范工作的要求，州县积极配合，研究措施，加大对综合示范县的支持力度，加快推进工程进度，实现农村消费便利化，降低农产品交易成本、增加农业收入。同时，加快推进电子商务兴边富民三年行动计划项目的实施，支持农村电子商务服务体系及营销网络建设，为沿边、贫困地区打造“互联网+流通”的农村电商发展新业态。

(七)改善农村电子商务发展环境。

加大对农村电子商务的宣传和推广，吸引社会各界的关注和支持，引导农民运用电子商务创业就业。以返乡高校毕业生、大学生村官、农村青年、农村致富能人、退伍军人等为重点，积极培育一批农村电子商务创业带头人，带动农民从事电子商务创业和就业。鼓励和支持农民开办网店，促进农产品生产销售，实现自我创业。建立有利于电子商务发展的财政、金融、土地、人才、收费等政策体系。加大农村电子商务监管及质量保障力度，打击网上销售假冒伪劣商品等违法行为，推进农村电子商务诚信建设。

政策支持 

(一)资金支持。

州、县（市）两级财政要统筹协调，整合各类资金，力争筹集不低于1500万元，支持电子商务进农村综合示范工作。重点用于支持农村电商培训，支持农产品标准化、产品认证、品牌培育等，强化农产品上行的基础工作。

(二)人才支持。

鼓励从机关、事业单位选派有电商特长的人员，到县级电商服务中心和乡村服务站，帮助开展电子商务进农村推广服务工作；支持村民委干部、大学生村官参与电子商务进农村推广工作；依托州内大专院校、职业技术学校，以及培训机构等，努力培养一批掌握电子商务理论、具备实际操作能力的农村电子商务复合型人才；鼓励电商企业、行业协会等开展面向基层的电商培训；引导具有实践经验的电子商务从业者回乡创业，鼓励电子商务职业经理人到农村发展；通过送出去和请进来等多种方式，采取线下和线上相结合的培训形式，培养农村电子商务专业人才；支持对残疾人的电商培训，以促进残疾人就业创业。

(三)金融支持。

鼓励金融机构对符合条件的农村电子商务项目给予信贷支持，对电子商务创业人员给予授信及贷款支持；认真落实符合条件的电子商务企业可按照规定享受创业担保贷款和贴息等政策。进一步拓展融资渠道，简化小额贷款手续，促进农村电子商务创业发展。鼓励商业银行与电子商务企业开展多元化金融服务合作。

(四)场地支持。

各县（市）人民政府利用清理闲置的办公用房，以及政府掌控的资产，通过整合、调整等方式，提供给电子商务企业，建立县级电子商务服务中心和乡（镇）服务站。村级电子商务服务站，可以依托村委会、村级便民服务站设立。

(五)物流支持。

整合全州物流资源，包括邮政、供销、专业物流公司、运输企业、个体运输户等，为农村电子商务服务。同时，加快农村公路建设改造，在“十三五”期间，实现乡到行政村的公路全部硬化，为农村物流创造更好的条件。

(六)整合各部门资源予以支持。

把财政、金融等部门支持大众创业，人社部门支持大学生创业，商务部门支持农村流通发展，供销社改革创新，农业部门支持农产品市场建设、农业信息化、发展高原特色农业，发改部门实施惠民工程，工信部门推进互联网基础设施建设，交通运输部门实施农村道路通畅工程建设，扶贫部门实施精准扶贫等各种支持农村发展的资源整合起来，形成支持合力，助推电子商务进农村实现快速发展。

文山州人民政府办公室  

2017 年6月29日